国家发改委今天发布了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》。《意见》明确，将全面放开铁路投资与运营市场，范围涵盖了大部分铁路领域，重点领域为城际和支线铁路投资运营。在投融资方式上，明确将利用政府和社会资本合作（PPP）模式来支持放开铁路投资运营方面的推广。
　　《意见》指出，将全面放开铁路投资与运营市场。一方面积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的领域外，均向社会资本开放。另一方面，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路以及支线铁路，鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路。
　　与此同时，《意见》提出要推进投融资方式多样化。支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权。推广PPP模式，运用特许经营、股权合作等方式，通过运输收益、相关开发收益等方式获取合理收益。支持铁路总公司以股权转让、股权置换、资产并购、重组改制等资本运作方式盘活铁路资产，广泛吸引社会资本参与，扩大铁路建设资金筹集渠道，优化存量资产结构。拓宽铁路发展基金吸引社会资本的渠道，扩大基金募集规模。按照特事特办的原则，支持通过设立专项信托计划和公募基金产品募集铁路发展基金，各类社会资金和基金投资铁路发展基金，按照约定获得合理稳定回报。
（金融时报 陈兰君子）