郑功成表示，在我国《信托法》中，公益信托一章从未被激活，因此，目前公益信托的管理机关说不清楚是谁。因此，通过立法来激活慈善信托制度，就是让更多希望通过慈善信托这种途径行善的富豪提供条件，所以慈善信托是我国慈善事业的新品种。
　　郑功成认为，慈善信托在美国也是一个慈善的品种，在我国也有需求，现在有个别亿万富豪在慈善信托政策还不太具备的情况下，只能跑到境外去设立慈善信托了。因此，我国还是要通过立法发出信号，应当为设立慈善信托者创造条件并提供法律保障。
　　郑功成指出，慈善信托这次立法当中经历了“一上一下再上”的过程。慈善信托是行善的一种方式，既是一个行为，也可以视为一个组织。有人把钱拿出来交给委托人管理，产生的收益用于慈善当然是值得鼓励的。而慈善信托和一般慈善的差异在于，某亿万富翁，把钱一次性捐出来，但这笔捐款并不惠及他的子孙后代，而如果是一个信托基金，那么他的家族可以将这笔捐款长久的掌控下去。这种方式也比较符合我国的文化，可以不让子女乱花钱，但不能丢掉家族的荣誉。
（中国经济网 郑功成系全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授）