从酝酿到征求意见，再到最终落地，历时一年左右，信托行业在今年3月接连迎来两项新规。其一，《关于规范信托公司信托业务分类的通知》（以下简称“新分类”）；其二，《关于规范信托公司异地部门有关事项的通知》（以下简称“异地部门管理”）。
　　有人说，这些新规可谓“如约而至”、恰逢其时。因为，正处在转型中的信托业需要方向，需要明确的规范。从两项新规来看，总体重点强调规范发展，切实防范风险，从而发挥信托制度优势、丰富信托本源业务供给，最终推动行业实现高质量发展，同时更好地服务实体经济。
　　先看新分类。从2022年12月30日至2023年1月30日，银保监会向社会公开征求意见，直至今年3月正式发布。根据社会各方提供的意见，银保监会对其中符合监管导向和行业发展实际的意见进行了吸收采纳，主要是加强新分类与其他制度衔接、完善了文字表述等。根据新分类要求，信托公司在展业中要严格把握信托业务边界和服务内涵，完善内部管理制度和内控机制，确保按新分类标准规范开展信托业务。业务边界予以明确，将有效防范不当利用信托机制灵活性变相开展违规业务。
　　在强调合规管理的前提下，新分类中有两个关键词值得关注。第一个是标准统一。首先，明确资产服务、资产管理、公益慈善等各类信托业务功能，在各类信托业务内涵等方面与国际接轨。其次，对标资管新规，使得资产管理业务监管标准与国内同业相统一。第二个是差异发展。新分类按照信托服务内容的具体差异，对资产服务信托、资产管理信托、公益慈善信托三大类信托业务向下细分，共分为25个业务品种，这些都是能够发挥信托财产独立性等制度优势的信托业务品种。显然，信托公司根据各自不同的资源和优势，要想实现25个业务品种“一把抓”是不可能的，差异化发展成为必然，这正契合了监管导向，即鼓励差异化发展，构建多元化信托服务体系。
　　再看异地部门管理。从征求意见稿到发布，大约一年半。由于信托公司是可以全国展业的金融机构，因此，信托公司普遍在住所地以外设置以业务、营销为主的异地部门。比如，多数信托公司在北京、上海都设有总部，但其注册地却可能在兰州、青海或黑龙江，也就是说，“实际总部”与注册地并不一致。再比如，一些信托公司异地部门数量较多，仅从异地营销部门来看，根据《中国信托业发展报告（2020-2021）》调研发现，被调研公司平均设置8个区域财富中心，部分信托公司区域财富中心数量甚至超过20个。一般而言，异地部门数量多或布局广的信托公司，风险等级往往较高。因此，监管层要对信托公司异地部门设置实施数量限制，引导信托业科学审慎布局异地部门。
　　基于对行业风险防范以及改革转型发展等因素的考虑，一是控制异地管理总部数量，对确有必要保留的，在满足“信托公司主动向住所所在地或异地管理总部所在地地方党委和政府报告，明确承担属地风险处置责任、落实风险处置维稳任务意见”的条件下，原则上可保留一个异地管理总部；二是明确设置城市与单地设置数量要求，信托公司异地部门数量原则上不超过6个，同时要求压实信托公司对于异地部门设置、异地员工管理、异地项目尽调、异地推介的主体责任，这实际是对信托公司加强内部管理、强化风控等监管要求的又一次重申。
　　两项新规先后推出。可以说，在信托业务新分类指导下，相关配套制度不断完善并落地。实施新分类，信托公司需要找准自身的定位，由内而外地推动转型变革，从而充分发挥信托在社会经济生活中的价值；而通过异地部门管理，可以推动信托公司优化跨区域经营模式，提升经营管理质效，更好地服务各类资产服务、资产管理和公益慈善需求。分析人士认为，信托公司财富管理将首当其冲受到两项新规影响。按照异地部门管理规定，异地部门数量原则上不超过6个，因此，相关信托公司需要尽快优化线下财富中心布局，强化外部渠道建设，同时还需要加快线上渠道建设，线上线下两条腿走路。
　　两项新规都留出了过渡期。新分类拟设置3年过渡期，要求信托公司对各项存续业务全面梳理，制定计划，有序整改。异地部门管理要求信托公司应于2024年年底前完成异地部门整改工作。确有困难的，延长期限不超过1年。对于不予保留的异地管理总部，要求信托公司制定管理总部回迁方案，于2025年年底前实施完成。
　　任务、时间表都已明确，接下来，信托公司该踏实干了。
（金融时报 胡萍）