日前，国家金融监督管理总局发布《信托公司监管评级与分级分类监管暂行办法》（以下简称《办法》）。此次监管评级规则调整对信托公司会有何影响？业内人士有何看法？
　　中国信托业协会特约研究员袁田：
　　《办法》充分体现了“以评促管”的科学性和规范性，以及“以管促建”强化有效监管的政治性和人民性。
　　在“以评促管”方面，根据定性要素与定量指标相结合的分级分类综合评价，“优等生”能力越大责任也越大，对于监管评级良好，且具有系统性影响的信托公司，监管机构不仅可优先准许其开展试点创新类业务，鼓励积极承担引领行业转型发展的头雁作用，而且要“先进带后进”，主动承担帮助行业化解风险的社会责任，或依据监管要求，指定其担任已出险信托公司落实相关处置措施的托管机构或承担相应职责。相比之下，“差等生”的负面行为清单也一目了然，直指部分信托公司当下的经营和治理乱象，监管机构可以视情节严重程度，动态分级下调其评级结果，充分体现功能监管和持续监管的有效路径。
　　在“以管促建”方面，《办法》贯彻中央金融工作会议精神，强调必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，充分体现了加强有效监管的政治性和人民性。《办法》规定，对于党的建设严重弱化，公司治理存在严重缺陷，财务造假、数据造假问题严重导致出现重大经营风险的信托公司，监管评级将被直接拉低见底，不得高于5级。《办法》在设定系统性影响的评估要素及权重设置中，将公益慈善类信托资产规模设定为5%，将资产管理类信托自然人投资者人数设定为25%，这充分体现了维护信托受益人合法利益最大化的监管导向，以及倡导信托行业履行社会公益责任，弘扬助力共同富裕的行业担当。
　　信托公司在差异化分类监管的激励约束下，也必然会经历优胜劣汰、分化发展的不同路径。唯有切实立足受托人定位，认真对照监管“评分表”，持续修正完善自身经营行为，做优做强信托本源业务，方为信托公司实现高质量发展的正道通途。
　　中铁信托总经理陈赤：
　　《办法》既为严格监管提供了良好工具，又为有效监管提供了可信结果，更为分类监管提供了科学依据，有助于大力推动我国信托业高质量发展。
　　《办法》，具有以下几个突出特点：导向鲜明。《办法》设置了监管评级的加分项，鼓励持续正常经营的信托公司增加注册资本，增强抵御风险的资本实力；鼓励评级良好的信托公司协助监管机构对其他金融机构进行风险处置，促进行业协调发展。反过来，出现《办法》列举的重大负面因素，导致公司出现重大经营风险的，监管评级结果不得高于5级。正向激励与反向约束并举并用，促进信托公司强身体、明事理、知敬畏、走正道、守规矩。
　　分类施策。监管机构根据信托公司年度监管评级结果及系统性影响评估结果，对不同级别和具有系统性影响的信托公司在市场准入、经营范围、监管标准、监管强度、监管资源配置以及采取特定监管措施等方面实施区别对待的监管政策。
　　制度创新。《办法》首次提出进行信托公司系统性影响评估。对具有系统性影响的信托公司，相较于同级别的其他公司进一步强化监管，提高审慎监管标准，加大行为监管力度，促使其稳健经营，降低其经营失败的可能性和负外部性。对于监管评级良好，且具有系统性影响的信托公司，可优先试点创新类业务。这一信托监管制度创新，有助于更好地防范信托公司可能引发的系统性风险，切实维护金融稳定。
　　总体上看，《办法》立足于持续提升服务实体经济质效，着眼于加快推进信托行业转型发展，着手于提升监管的针对性和有效性，体系完备、流程严谨，模块设置合理、权重分配恰当，激励方面具有引导性、约束方面具有震慑性，对于信托公司未来发展影响重大而深远。
　　用益信托研究员帅国让：
　　《办法》整体上来看，监管更加严格，强化“资本要求，风险管理及行为管理”板块，说明监管重心已从业务导向全面转向风险监管及行为监管，对信托公司的经营行为提出了更高的要求，有利于信托公司塑造自身资本实力、提高抗风险能力及经营理念。
　　未来信托公司会实行差异化监管，监管评级的结果不仅反映出信托公司经营情况和风险状况，而且直接影响信托公司的业务范围、展业地的限制及缴纳机构监管费和业务监管费等，整体而言影响较大。
（金融时报 胡萍）