政策与市场双轮驱动公益创新
　　普通人如何参与社会公益慈善事业？从实践来看，慈善捐赠是主要途径，也是人们参与社会公益的主要方式。由于具备财产独立、管理灵活等特性，慈善信托作为一种新型的公益途径和方式，正与慈善捐赠互为补充、相互促进，共同促进公益事业发展。
　　2023年3月21日，原银保监会印发《关于规范信托公司信托业务分类的通知》（以下简称“三分类新规”），公益慈善信托与资产服务信托、资产管理信托并称为三大类业务，这为公益慈善信托的发展提供了有力支持。
　　三分类新规实施以来，越来越多的信托公司将慈善信托作为回归本源的重要战略业务，为慈善信托业务开展提供资源支持。
　　政策支持公益慈善事业
　　三分类新规实施以来，慈善信托有关政策进一步完善。比如，新修改的《中华人民共和国慈善法》于2024年9月5日正式实施，新增了关于慈善信托税收优惠条款，为后续相关部门制定税收优惠政策提供了法律依据，激励更多社会资源和力量积极参与慈善活动。
　　2024年，民政部、金融监管总局联合发布《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定》，明确慈善信托的受托人应当遵守的基本原则、不同类型慈善信托的年度支出标准等内容。
　　2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》，其中提出，要积极发展公益慈善信托业务，深度参与乡村振兴、教育医疗、科技攻关、生态环保等事业，助力共同富裕。
　　慈善信托也引起地方政府的重视。近日，上海市委金融办等六部门联合发布《关于开展不动产信托登记试点的通知》（以下简称《通知》），前瞻性设置了慈善信托专项条款，对慈善信托双受托人模式的业务场景进行了适用规定。《通知》提出，鼓励围绕养老助老、特殊需要、家庭服务、公益慈善、风险处置等场景设计信托服务模式，规范开展不动产信托业务。
　　信托公司助力慈善信托发展
　　《金融时报》记者注意到，近年来，多家信托公司相继成立慈善信托专项部门，便于专业化开展慈善信托业务。部分信托公司还进一步设立企业基金会，与慈善信托形成功能协同与优势互补机制，推动资源的深度整合与高效共享。
　　在政策支持以及信托公司积极探索下，2024年公益慈善信托蓬勃发展。
　　中国信托业协会发布的《2024年度中国慈善信托发展报告》显示，全国共有539单慈善信托备案，数量超过往年。截至2024年末，公益慈善信托财产规模余额49.65亿元，信托公司不断推出多种创新模式，吸引更多主体参与，不仅丰富了财产来源，更扩大了慈善信托的受益群体。
　　从近年慈善信托设立目的来看，乡村振兴、扶弱济困和教育是最受关注的领域。2024年，关注教育的慈善信托达202单，超过2024年新增单数的三分之一。
　　《金融时报》记者了解到，2014年以来，上海国际信托在上海对口援助的云南长期深耕教育扶智，覆盖云南16个市、州，对所辖二级区/县的覆盖率接近70%，并辐射带动公司客户爱心资金共同设立慈善信托。2021年，上海国际信托扩充教育帮扶慈善信托内涵，与公司客户共同发起设立“上善”系列上信至善中西部地区教育助学慈善信托，打造了以3年为周期的深度教育培训“陕西模式”。
　　除了教育，慈善信托关注的领域还有扶老和济困，备案数量分别为155单和134单，乡村振兴领域为91单。
　　具体来看，中诚信托通过“鹿城区共享幸福慈善信托”“银乐坊苍南民健社关爱慈善信托”分别资助温州鹿城区“邻里食堂”、苍南县“长者食堂”运营，解决社区高龄、独居、困难老人“做饭愁、吃饭难”问题；国投泰康信托近日携手某国有银行推动“申纪兰乡村振兴慈善信托”落地，助力乡村振兴事业。
　　从信托财产交付方式来看，中国信托业协会发布的《2024年度中国信托业发展评析》显示，除以传统现金交付公益慈善信托外，信托公司还可以探索股权、不动产、知识产权、信托收益权、保险收益权等作为信托财产交付慈善信托等多种创新模式，吸引更多主体参与，丰富财产来源，形成慈善信托可持续发展模式。
　　当下，慈善信托在我国迅速发展。在业内人士看来，信托公司还需要进一步完善慈善信托在社会公益事业中的定位，持续推进慈善信托模式、应用领域、慈善资金投资管理创新。
　　“从信托公司来看，建议完善慈善信托的定位，建立与慈善基金会差异化的定位，发挥各自比较优势，共同推动我国慈善事业健康发展；可以将慈善信托与资产服务信托、资产管理信托有机结合，实现公益目的与私益目的有效融合，拓展客户参与社会公益事业的渠道；发挥专业能力，为慈善机构以及慈善信托资金提供专业化的投资管理方案，特别是在ESG投资、影响力投资等方面提供更加系统的技术支持和可选产品服务。”信托业内专家袁吉伟说。
（金融时报 史佳桐）